A kormány honlapján elérhető az Alaptörvény átmeneti, 17. módosításának ún. társadalmi párbeszéde, június 27-ig bezárólag lehet véleményezni. A salátatörvény egyebek mellett szabályozná azt is, mi számítana a jövőben jogszabálynak Magyarországon.

A jelenleg hatályos Alaptörvény szerint „Jogszabály a törvény, a kormányrendelet, a miniszterelnöki rendelet, a miniszteri rendelet, a Magyar Nemzeti Bank elnökének rendelete, az önálló szabályozó szerv vezetőjének rendelete és az önkormányzati rendelet”. Ezt a passzust cserélné a 17. alaptörvény-módosítás az alábbi szövegre: „Jogszabály a törvény, a kormányrendelet, a miniszterelnöki rendelet, a miniszteri rendelet, a Magyar Nemzeti Bank elnökének rendelete és az önkormányzati rendelet”. Ezt a kormány ekképpen indokolta az alaptörvény-módosítás részletes indokolásában:

„Az önálló szabályozó szervekkel kapcsolatos alaptörvényi rendelkezések felülvizsgálata indokolt”.

Az alaptörvény-módosítás a fentiek mellett elvenné a köztársasági elnöktől az önálló szabályozó szervek vezetőinek kinevezésével kapcsolatos jogkörét, s kivenné az Alaptörvényből az Önálló szabályozó szervek alcím alá tartozó teljes szövegrészt (23. cikk).

A „társadalmi párbeszédre” bocsátott 17. alaptörvény-módosítás alapján tehát az önálló szabályozó szervek vezetőinek rendeletei a jövőben nem számítanának jogszabálynak, így lényegében a kormány elvenné e hatóságok és hivatalok szabályozó erejét.

S hogy pontosan mely szervekről van szó? A központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2010. évi XLIII. törvény 1. paragrafusa szerint összesen négy ilyen szabályozó szervezet van ma Magyarországon: a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság, a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal, a Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatósága és az Országos Atomenergia Hivatal.

A működését 2021. október 1-jén megkezdő SZTFH elnökei eddig az alábbi rendeleteket adták ki a dohányfelügyelettel kapcsolatban:

• A dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység engedélyezése során lefolytatott eljárásokért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjak mértékéről, valamint a díjak beszedésének, kezelésének, nyilvántartásának és visszatérítésének részletes szabályairól szóló 2/2021. (X. 14.) SZTFH rendelet
• A dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységhez kapcsolódó engedélyezés és ellenőrzés egyes szabályairól szóló 18/2021. (X. 29.) SZTFH rendelet
• A dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységhez kapcsolódó nyilvántartás-vezetési és adatszolgáltatási kötelezettségről, valamint a dohánygyártmányok árbejelentésének és árközzétételének részletes szabályairól szóló 22/2021. (XII. 28.) SZTFH rendelet
• A Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatósága által kibocsátott egyediazonosító díjáról és az egyedi azonosító kibocsátásával kapcsolatos különös eljárási szabályokról szóló 35/2022. (IX. 30.) SZTFH rendelet
• A kizárólag dohányboltban forgalmazható termékeken kívül dohányboltban forgalmazható termékekről és nyújtható szolgáltatásokról szóló 36/2022. (IX. 30.) SZTFH rendelet
• A dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet végző személyek országos képzési rendszeréről szóló 8/2023. (IV. 11.) SZTFH rendelet

Amennyiben az Alaptörvény 17. módosítása átmegy a „társadalmi párbeszéden” és az Országgyűlésen, az jelentősen meggyengíti majd e szerveket.

Nyitóképünk illusztráció (Forrás: SZTFH / Tobacco)