A Magyar Közlöny 2025. évi 65. számában 2025. június 2-án kihirdették az egyes gazdaságszabályozási tárgyú törvények módosításáról szóló 2025. évi XLII. törvényt, amely egyebek mellett módosítja a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméről szóló 2012. évi CXXXIV. törvényt (a továbbiakban: Fdvtv.).

A törvénymódosítás elsősorban a dohányboltban értékesített egyes termékek ismertetésére és bemutatására vonatkozó különös szabályokról szóló 43/2025. (III. 13.) kormányrendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) végrehajtásával kapcsolatos feladatok tekintetében fogalmaz meg – a dohánytermék-kiskereskedőket közvetlenül nem érintő – rendelkezéseket.

A törvénymódosítás a Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatósága (a továbbiakban: SZTFH) hatáskörével, feladatkörével összefüggő gyakorlati tapasztalatok alapján további pontosító rendelkezéseket is tartalmaz – írta június 6-i közleményében a hatóság.

A jogosulatlan dohánytermék-kiskereskedelem fogalmi pontosítása

Pontosították az Fdvtv. 3. § (1) bekezdés 15. pontjában meghatározott „jogosulatlan dohánytermék-kiskereskedelem” fogalmát. Az SZTFH közleménye szerint ennek az volt az oka, hogy „a közelmúlt jogalkalmazási, jogértelmezési gyakorlata szerint egyes fórumok az »értékesítés« fogalmát szűken értelmezték, abba az értékesítés feltételeinek megteremtését, így például az internetes kereskedelem során a vételre történő felkínálást nem értették bele”.

A pontosított fogalom kiterjed a kizárólag dohányboltban forgalmazható, illetve a Magyarországon nem forgalmazható dohánytermékek értékesítésre történő felkínálására is, ezzel is elősegítve az illegális tevékenységekkel szembeni fellépést.

Dohánybolti termékbemutatásra vonatkozó kiegészítő szabályok

Amint arról a Tobacco 2025/04-es számában beszámoltunk, március 13-án megjelent a Magyar Közlönyben a 43/2025. (III. 13.) kormányrendelet, amely A dohányboltban értékesített egyes termékek ismertetésére és bemutatására vonatkozó különös szabályokról címet kapta.

Új szabályozási elem lévén, az Fdvtv. korábban nem tartalmazott a termékbemutatás kapcsán felmerülő esetleges jogsértések esetén alkalmazható szankciókat. Az Fdvtv. júniusi módosítása ugyanakkor megteremtette a termékbemutatás bejelentését elmulasztó, illetve a termékbemutatás során a kormányrendeletben foglaltakat megsértő dohánytermék-nagykereskedők szankcionálásának lehetőségét is. Bírságként a tiltott ajándékozás szankciójával azonos mértékű bírság került meghatározásra az Fdvtv. 23. §-ának új, (4) bekezdésében.

Pontosították továbbá az Fdvtv. 15/C. § (1) bekezdését is, amely lehetővé teszi a dohánytermék-kiskereskedőknek, hogy a dohánytermék-nagykereskedőtől a termékbemutatási tevékenységért juttatást fogadjanak el.

A dohánytermékek árusítására feljogosított (kijelölt) személyekre vonatkozó különös rendelkezések kibővítése

A jogszabály-módosítás – a 2024. évben végrehajtott ellenőrzések gyakorlati tapasztalatai alapján – kibővítette az Fdvtv. 16/B. §-ának a kijelölt személyekre vonatkozó különös rendelkezéseit is, pontosítva az Fdvtv. 17. §-ában foglalt ellenőrzési szabályokat, amelyeket a kijelölt személyek esetében is alkalmazni kell.

Továbbá meghatározták azt is, hogy a dohánytermék-kiskereskedelmi engedéllyel rendelkezőkre vonatkozó szabályokkal [Fdvtv. 13. § (6) bekezdés] azonos módon a kijelölt személyek által foglalkoztatott munkavállaló munkájáért ugyanolyan felelősséggel tartozik a kijelölt személy, mint ha saját maga végezné a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet.

Változó szankciórendszer

A törvénymódosítást megelőzően a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység végzésére vonatkozó szabályok megsértése esetén az Fdvtv. 22. § (2) bekezdése szerint alkalmazandó legalacsonyabb bírságösszeg 2015. február 1. napja óta változatlan mértékű, 30 ezer forint volt.

„Tekintettel a bírságmérték bevezetése óta eltelt több mint 10 évre, a bírságminimum már nem volt alkalmas arra, hogy a jogsértő dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet végzőt a további jogsértések elkövetésétől visszatartsa és eredményesen jogkövető magatartás felé tereljen, ezért az Fdvtv. szerinti bírság generális minimuma 150 ezer forintban került meghatározásra, amely alkalmas lehet a szankció céljának eléréséhez”

– írta közleményében az SZTFH. A hatóság közlése szerint a dohánytermék-nagykereskedők és más személyek tiltott ajándékozásának szankcionálása tekintetében az Fdvtv. 23. § (3) bekezdése szerinti – szintén 2015. február 1-jétől hatályos – bírság minimuma a gazdasági körülmények több mint 10 év alatt bekövetkezett változása, illetve az érintett vállalkozások gazdasági erejének megnövekedése miatt szintén nem volt már képes a funkcióját betölteni.

„A hatékony és eredményes jogalkalmazás érdekében a bírságminimumot indokolt volt olyan összegre felemelni, amellyel a nagy gazdasági erővel rendelkező dohánytermék-nagykereskedők esetében is elérhető az újabb jogsértés megelőzése és a jogkövető magatartás felé terelő hatás”

– fogalmazott közleményében az SZTFH, amelyet így zárt: „Amennyiben a jogszabály-változásokkal kapcsolatban általános kérdése merül fel, a Dohányügyi Igazgatóság Ügyfélszolgálata a [email protected] e-mail címen és a +36 1 795 6400-as telefonszámon áll rendelkezésre munkanapokon 9 és 15 óra között.”

Nyitóképünk illusztráció (Fotó: Földi Bence / Tobacco)