A közelmúltban jelent meg a KPMG Illicit cigarette consumption in the EU, UK, Norway and Switzerland – 2021 results (Illegális cigarettafogyasztás az EU-ban, az Egyesült Királyságban, Norvégiában és Svájcban – 2021-es eredmények) című tanulmánya (PDF).
Ebben a francia példát vizsgálva – ahol Európában elsőként vezették be az egységes csomagolást, roppant magasak az adók, valamint a kombinált egészségvédelmi figyelmeztetések is szerepelnek a dobozokon – arra jutott a KPMG, hogy ezek az intézkedések érdemben nem csökkentik a fogyasztást, ugyanakkor az illegális kereskedelmet növeli. Utóbbi miatt a francia költségvetés 2021-ben 6,2 milliárd eurónyi összegtől esett el.
A tanulmány megjegyezte továbbá, hogy az egész európai illegális cigarettaforgalom több mint 35 millió szál volt 2021-ben, aminek egyharmada hamisított termék. A hamisítás egyébként is jelentősen nőtt a 2017-es 3,3 milliárd szálról a 2021-es 12,3 milliárd szálra. Kiderült továbbá az is, hogy míg 2017-ben még 478 milliárd szál cigaretta fogyott, 2021-re ez a szám 436 milliárdra csökkent.
Alacsonyabb adókulcsot a füstmentes termékekre!
A KPMG arra is rámutatott, hogy például Svédországban, ahol a kevésbé káros alternatíváknak nagy hagyományuk van (pl. snüssz, nikotinpárna), a cigizők száma az európai átlag töredékére csökkent, s a népegészségügyi mutatók is egészen más képet mutatnak.
A tanulmány szerint az EU és a WHO elhibázott eszközei (az adóemelések és a tilalom) az egészségre ártalmas hatásokat erősíti ahelyett, hogy a kevésbé káros alternatívákra való áttérést segítenék.
A KPMG úgy véli, hogy adókulcsok tekintetében különbséget kellene tenni a hagyományos és új generációs dohánytermékek között, amellyel a közegészségügyi helyzetet úgy lehetne javítani, hogy az adóbevételek nagyjából hasonló szinten maradnának.
Dolgoznak az adóztatás felülvizsgálatán
Az Európai Bizottság jelenleg dolgozik a dohánytermékek európai adóztatásának kereteit meghatározó irányelv felülvizsgálatán. A javaslat 2022 utolsó negyedévére várható, s a jövőbeni szabályozás az e-cigarettákra, a hevített dohánytermékekre és a nikotinpárnákra is kiterjedne.
A füstmentes alternatíváik differenciált adóztatását már egyébként sok uniós tagállam, valamint az Egyesült Királyság is alkalmazza. Japánban pedig a hevített dohánytermékek kedvezőbb adókulccsal együtt járó megjelenését követő öt évben 44 százalékkal csökkentek a cigarettaeladások.
Ám az egyeztetések során a szakértők a különböző termékek adóztatásának további differenciálását javasolják: a nagyobb kockázatot jelentő termékeket (pl. cigarett) arányaiban magasabb, míg a potenciálisan kisebb kockázatot jelentő füstmentes termékeket (pl. e-cigaretta, hevített dohánytermék) alacsonyabb adókulccsal kellene megadóztatni szerintük. Így a csekélyebb károsanyag-kitettséget okozó alternatívák anyagilag is vonzóbbak lehetnének.
Nyitóképünk illusztráció (Fotó: S Alb / Unsplash)
