A dohányzási célú gyógynövénytermékek 2023. február elsejétől főszabály szerint a Nemzeti Dohányboltokban forgalmazhatók. A szabályozás részleteiről előző cikkünkben számoltunk be részletesen, ezúttal arról lesz szó, hogyan került a hatóságok látókörébe a téma, s miként jutottunk el odáig, hogy zárjegykötelessé váltak ezek a termékek.

Innen indultunk

Amint arról a Tobacco Magazin 2021/08-as számában beszámoltunk, 2021 nyarán több trafikos is jelezte lapunk felé, hogy vásárlóiktól olyan visszajelzéseket kaptak, hogy már újságárusoknál is kaphatók dohányhevítő készülékekkel használható hevítőrudak. A különböző márkájú, újságárusok polcai mellett netes áruházakban is előforduló hevítőrudakban az a közös, hogy nem tartalmaznak dohányt, így az akkori jogszabályi környezet miatt árusíthatók voltak a Nemzeti Dohányboltokon kívül is annak ellenére, hogy bizonyos termékek nikotinsót is tartalmaznak.

Akkor megkerestük egyebek között a Nemzeti Adó- és Vámhivatalt is ebben az ügyben. Mint írták, a jövedéki adóra vonatkozó szabályokban akkor világosan le volt fektetve, hogy milyen termékek minősülnek dohánygyártmánynak, illetve az ez alá tartozó dohányzást helyettesítő nikotintartalmú termékek kategóriájába. A NAV közölte: a gyógynövényes hevítőrudak nem nevezhetők dohányzást helyettesítő nikotintartalmú terméknek. Ennek oka, hogy e hevítőrudak nem tartalmaznak dohányt, hevítést követően használják fel azokat, a hatóanyaguk pedig nem a szájnyálkahártyán (mint a nikotinpárnák), hanem a tüdőn keresztül jut el az emberi szervezetbe. „Így a termék nem felel meg a dohánygyártmány meghatározásnak, nem tartozik a dohányzást helyettesítő nikotintartalmú termék kategóriájába. A tealevélből készült nikotintartalmú […] hevítőrudak a hatályos jogi környezetben nem minősülnek jövedéki terméknek” – zárta akkor válaszát a NAV.

Amint arról a Tobacco Magazin 2021/09-es számában beszámoltunk, a Magyar Dohány Kiskereskedők Szövetsége (MDKSZ) álláspontja szerint a nikotintartalmú hevítőrudakat csak Nemzeti Dohányboltokban szabadna forgalmazni. Egyúttal közölték, bejelentést tettek a termékekkel kapcsolatban a NAV-nál, hogy hivatalból járjanak el a dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultság és engedély nélkül ilyen terméket forgalmazó személyekkel szemben.

Az SZTFH lépett

Amint arról 2022 májusában beszámoltunk a TobaccoMagazin.hu-n, miután a gyógynövényalapú hevítőrudak már egyes kiskereskedelmi üzletláncok polcain is megjelentek, az SZTFH bejelentette: jogszabály-módosítást készít elő e termékekkel kapcsolatban. „A tervezet lényege, hogy a dohányzási célú gyógynövénytermékek törvényi definícióját kiegészíti a hevítéssel történő fogyasztással is. További változást hoz a módosítás, hogy nikotintartalomtól függetlenül kizárólag dohányboltban forgalmazható termékké válnak a gyógynövényes hevítőrudak” – fogalmazott a hatóság.

Az SZTFH akkori közlése szerint a dohányt nem tartalmazó, hevítéssel fogyasztható nikotintartalmú vagy nikotinmentes termékeket a forgalmazók és a fogyasztók is az új típusú dohánytermékek alternatívájaként kezelik. „A dohánymentes hevítőrudak azáltal, hogy jelenleg a jövedéki kötelezettségeken és a forgalmazási korlátozásokon kívül esnek, jelentős piacrakerülési előnnyel rendelkeznek. Kiemelt kockázat, hogy a termékek bárki által bárhonnan (például webshopból, benzinkúton, hírlapboltban, nagyobb élelmiszerláncokban) beszerezhetők, továbbá hogy eredetük és összetételük sok esetben nem ismert. A tervezet egyúttal feloldja azt az ellentmondásos helyzetet is, hogy míg jelenleg a gyógynövényes hevítőrudak bárhol beszerezhetők, addig a hevítésükre szolgáló eszközök kizárólag dohányboltban érhetők el” – állt a hatóság közleményében. Az SZTFH közleménye szerint a gyógynövényes hevítőrudak online kereskedelme is tiltottá válik, továbbá a dohánytermékek esetében alkalmazandó általános reklámtilalom e termékkörre is vonatkozik majd.

Az SZTFH 2022 júniusában aztán közölte, az Európai Unió illetékes szakbizottsága elutasította Magyarország sürgősségi kérelmét, hogy egy törvénymódosítási csomag elfogadásával gyorsan reagálhasson a hevítéssel fogyasztható gyógynövénytermékek szabályozására. „Brüsszel akadályozza a fiatalokat védő törvénymódosítást” – kommentálta az EU illetékes szakbizottságának döntését az SZTFH.

A Tobacco Hungaryn is téma volt

Amint arról a Tobacco Magazin 2022/11-es számában beszámoltunk, a Tobacco Hungaryn 2022. szeptember 28-án zajlott ágazati kerekasztalon is szóba került a téma. – A gyógynövénytartalmú hevítőrudaknak a Nemzeti Dohányboltokban van a helyük, ezzel is csökkentve a kockázatát annak, hogy fiatalkorúak bármilyen ösztönzést érezzenek a dohányzás vagy akár a hevítéses technológiájú termékek kipróbálására – mondta Lustyik János, az Imperial Tobacco Magyarország Kft. ügyvezetője a kerekasztal-beszélgetésen.

Vizi Tamás arról beszélt, hogy 2020. július 7-én az Amerikai Egyesült Államok Élelmiszer- és Gyógyszer-engedélyeztetési Hivatala (FDA) módosított kockázatú besorolással tette lehetővé a dohányhevítő rendszerük, valamint a hozzá tartozó három hevítőrúd módosított kockázatú termékként történő forgalmazását az Egyesült Államokban. Ezáltal a dohányhevítőjük az első olyan rendszer az Egyesült Államokban, amely a hivatal által kiadott „módosított kibocsátású” minősítés feltüntetésével értékesíthető. A „módosított kockázatú dohánytermék” kifejezés itt olyan dohánytermékeket jelöl, amelyekről megállapítást nyert, hogy a rendszerre és az ehhez használatos dohánytöltetre teljeskörűen történő váltás kisebb kitettséget jelent, ami népegészségügyi előnyökkel járhat. „Azt mi nem tudjuk, hogy ezekben a gyógynövényes töltetekben mi van. Ez a legveszélyesebb része. Tehát azt nem lehet garantálni, hogy egészségügyileg ez kevésbé kockázatos. Egyébként ugyanez igaz a feketekereskedelemben fellelhető termékekre, például az e-cigaretta-töltőfolyadékok esetében” – mondta a Philip Morris osztályvezetője.

„Számunkra is ez egy kulcsfontosságú kérdés” – szögezte le Nagy Sándor András, a BAT Pécsi Dohánygyár Kft. vállalati kapcsolatokért felelős vezetője. Mint mondta, minden olyan termék, amelynek felhasználása egy dohányipari termékhez hasonló, annak a trafikban van a helye. „Ez olyan kiskapu, amit mindenféleképpen be kell zárni. Üdvözöljük a hatóság és a döntéshozók erre vonatkozó lépéseit. Még egy lépéssel tovább mennék: nem elég az, hogy a Nemzeti Dohányboltokba bekerülnek, hanem a dohánytermékekre vonatkozó szabályokhoz hasonló szabályok is kell hogy vonatkozzanak ezekre a termékekre, beleértve a jövedékiadó-szabályokat is” – fogalmazott 2022 szeptemberében Nagy Sándor András.

Döntött az Országgyűlés

2022. december 7-én az Országgyűlés 136 igen, 28 nem és 29 tartózkodó szavazattal elfogadta az egyes bányászati és gazdasági tárgyú törvények módosításáról szóló jogszabályt. Ez egyebek között bezárta a jogi kiskaput: a gyógynövényes hevítőrudak zárjegykötelessé válásáról szóló módosítás bekerült a jogszabályba.

Nyitóképünk illusztráció (Fotó: Anne Nygaard / Unsplash)